建筑业十二件大事，发生在2015，影响着2016

摘要：2015年，国务院、住房和城乡建设部及相关部委一系列重要政策陆续出台，这一系列重要政策颁布于2015年，也必将会对2016年的中国建筑业产生重大影响。

2015年，国务院、住房和城乡建设部及相关部委一系列重要政策陆续出台，包括《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》、《推动建筑市场统一开放若干规定》、《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》等等，这一系列重要政策颁布于2015年，也必将对2016年中国建筑业产生重大影响。

除了各项重要政策纷纷出台外，2015年，昔日风光无限的大型建企，因种种原因不得不面对破产的选择，例如：温州中城、华丰建设等特级资质企业，还有清华附中坍塌案审判等重大事件也引起社会的高度关注。

回顾与分析2015年建筑业政策和重大事件，对预判2016年建筑业发展有着重要的意义。

为此，我们以浙江度川网络科技有限公司“建筑管理”和“建筑业管理与信息化”两个微信公众号合计20,330,460次建筑业各类人士2015年阅读数量为依托，梳理出十二个发生在2015，同时将对2016年产生重大影响的关键词。

2015关键词一：资质换证

继2014年11月6日《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）颁布之后，2015年建筑业企业资质相关政策文件陆续颁布，包括：《建筑业企业资质管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号）、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）、《关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》（建办市函[2015]385号）、《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号）、《关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》（建办市函[2015]870号）、《关于调整建筑业企业资质标准中净资产指标考核有关问题的通知》（建市[2015]177号）、《关于取消建筑智能化等4个工程设计与施工资质有关事项的通知》（建市[2015]102号）等。

点评

2015年初，随着《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）颁布，资质换证是摆在所有建筑业企业面前的头等大事，因为资质对于建筑企业来说就是“饭碗”，若不能顺利换证，则意味着丢掉了“饭碗”！

客观来说，基于种种原因，虽然建筑企业取得了相应资质，但实际不一定达到相应资质标准要求，原有规定中的“资质换证”需要新《标准》重新核定人员等相关考核指标，这让很多建筑企业感觉压力山大，成了热锅上的蚂蚁！

2015年10月，峰回路转，住房和城乡建设部颁布了《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号），引起建筑市场极大的震动，该文件让市场最为关注的内容是将“原先<按新标准要求进行人员等指标考核，考核合格予以换证，否则不能换证>的规定”调整为“简单换证”，“简单换证”说白了就是拿旧证换新证，不再考核相关指标。

《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号）颁布后，虽然受到市场种种诟病，称住房和城乡建设部的政策朝令夕改，但从另一角度，住建部能够根据行业情况和市场反馈的意见，及时修正与调整相应政策，这也反映出实事求是的工作作风，否则到头来受苦受难的还是建筑企业！

虽然目前资质换证实行了简单换证，但需要提醒大家的是：

1）《建筑业企业资质标准》还没有变，标准还是那个标准；

2）《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》中最后强调资质事中、事后监管，不定期的对企业是否达到标准要求进行检查；

3）基于前两点，拥有资质证书而没有达到相应标准要求的企业，随着四库一平台等信息化监管手段的建立，2015年或许仅是住建部给的一个缓冲期而已，后期该类建筑企业还将面临较大考验。

2015关键词二：破产倒闭

人员成本居高不下、老项目款要不到、新项目又签不下来，2015年建筑企业真的很难，部分企业在破产倒闭之路上已经先行一步了，昔日风光无限像温州中城建设、宁波华丰建设这样百亿级的特级资质企业走到了破产地步，中小企业则更严重——北京市住建委2015年底一次性注销了161家二级、三级建筑业企业相关资质！

点评

市场好的时候，各类什么样的企业都可以存活，而且还活的不错！市场萧条的时候，企业的问题全部暴露出来了，亏损倒闭比比皆是。

在市场中只有战略方向正确、内部管理水平好的企业才能长期生存下来，一个企业追求应该不仅仅是有多大，更要追求存活有多长！

所以建筑企业若基业长青，一定要从现在开始：

1）做好战略定位，合理预判企业未来收入，将人员等成本要素控制在一定范围，避免成本失控、入不敷出；

2）优化企业内部管理，全面提升企业效率，企业不仅仅要“做大”，更重要的是“做强”，接下来的建筑业游戏规划是“剩者为王”！

2015关键词三：判刑入狱

2015年12月21日，造成10名工人死亡、4人受伤“12·29北京清华附中工地倒塌案”一审宣判，项目实际负责人杨泽中、项目部执行经理王京立、项目部技术负责人曹晓凯、项目部生产经理王英雄、钢筋工工长田勇、施工员荆鑫等15人因在生产、作业中违反有关安全管理的规定，被法院以重大责任事故罪，分别判处15人3年至6年不等有期徒刑。

点评

“12·29北京清华附中工地倒塌案”因死亡人数多、判刑人数多，引起社会各方关注，其实近年来，各类工程安全事故频发，因此而判刑入狱的相关人员也不在少数。

2015年底，12月24日，位于崂山区的青岛国信体育场辅助训练项目工地发生塔吊倒塌事故，事故致9人受伤，其中3人经抢救无效死亡，施工单位青岛青建集团有限公司，公安部门已控制项目经理、劳务负责人等4人，这4人也将逃脱不了判刑入狱的命运。

2015关键词四：四库一平台

根据住房城乡建设部2014年7月制定的《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》要求，在2015年年底前完成各省市自治区的工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台(简称“四库一平台”)，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

点评

“四库一平台”若按住房和城乡建设部原先规划内容，真正建立并运行，将在新资质/资质增项申请、资质动态监管、人员注册、项目投标和项目人员监管等建筑业方方面面将产生重大的影响，可以让住房和城乡建设部实现全行业可视化监管，挂靠等违法行为也将一眼看穿，无处藏匿，度川网络（微信公众号：建筑管理）也多次撰文提醒广大建筑业朋友们。

从住房和城乡建设部披露的信息，截止2015年7月，全国包括北京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、陕西、海南、天津、重庆、河北、河南、山西、浙江、福建、广东、甘肃、宁夏等18个省、自治区、直辖市实现了和住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时联通。

而能否按原计划完成“2015年全国所有省、自治区、直辖市实现实时联通”的建设目标，则还要让我们等待住房和城乡建设部发布相关信息！

2015关键词五：营改增按

“十二五规划”的内容，2015年将全面完成“营改增”改革目标。

而规划没有变化快，“营改增”在财政部有关领导讲话中从“完成”到“力争完成”再到“适时纳入”再再到“抓紧推进”。